一、积极推进国有资产授权经营的工作（论文文献综述）
刘叶华[1]（2021）在《地方国有资本投资运营公司运营模式及运行机制研究 ——基于多案例的比较分析》文中指出在过去的四十年中,国有企业的改革经历了从计划经济到市场经济的巨大飞跃,取得了显着的成效。但在过去的改革中,国企仍存在着市场意识淡薄、政府监管不到位等问题,影响了国有资本的运营效率和效果,制约了我国经济更快速的发展。为此,十八届三中全会上提出了要完善国有资产管理体制,以“管资本”为主加强对国有资产的监管,改革国有资本授权经营体制,这为新一轮的国企改革拉开了序幕。此后,国家相继出台了一系列文件,明确改革路径,指导改革实践,为国有企业改革深入推进提供了科学的行动指南。伴随着政策的不断出台,中央和地方政府积极开展国有资本投资运营公司的转型试点工作,成功在“试体制、试机制、试模式”等方面进行了探索与实践。其中,地方上以上海、江苏、浙江、山东等地为代表的“两类公司”试点先行地区已经取得了良好的效果,正在成为推进地方国企深化改革的生力军。本文首先回顾和梳理了相关的国家政策,然后对国内外的相关文献进行梳理和总结,借鉴已有的研究成果,在对相关概念明确界定的基础上,以产权理论、委托代理理论等基本理论为基础,采用案例分析的方法,对江苏、上海、山东三个地区的国有资本投资运营平台的改革模式进行分析,进而选取各地有代表性的国有资本投资运营公司,分别为江苏国信集团、上海国际集团以及山东鲁信集团,研究三者的运营模式及运行机制,并通过财务绩效分析证明各个公司在改组为国有资本投资运营公司后的经营情况较好。由于单一的研究某个公司的运营模式与运行机制,并不具有普适性,且可借鉴程度较低,因此本文使用比较分析的方法,比较三家公司的运营模式与运行机制,提炼出目前地方国有资本投资运营公司的运营模式呈现出产业聚集化、投资基金化、股权多元化、资产证券化、业务多元化、产融结合化六大趋势,运行机制需要从法人治理结构、公司组织结构、管控模式、授权体系、制度建设以及市场化机制改革六方面进行完善。此外,通过深入的分析总结,揭示当前公司运营模式以及运行机制下存在的问题,并针对上述问题,提出有针对性的改进建议。综上,本文以国有资产管理体制改革为背景,以江苏国信集团、上海国际集团、山东鲁信集团为案例,对我国地方国有资本投资运营公司的运营模式及运行机制进行了探讨,得出了具有一般意义的启示,从理论上,丰富了我国关于地方国有资本投资运营公司运营模式与运行机制的研究;从实践上,为其他地方国有资本投资运营公司的发展提供参考和启示。
宋韶君[2]（2020）在《国有资本投资公司绩效评价研究 ——基于国有资本价值管理视角》文中认为国有资本投资运营的理论和实践问题是中国特色社会主义市场经济的重要内容。可以说,改革开放以来国有经济的高增长,与国资国企改革持续深化背景下国有资本投资运营的绩效分不开。过去较长一段时间以来,国有企业尤其是大型、特大型央企通过资本运营实现了规模的快速扩张,然而与国有资产规模大幅增长形成对比的是,国有资本运营效率相对不高、国有企业产业竞争力不足,从制度因素来看,很大程度上是由于“管人管事管资产”的国资管理体制与国有经济高质量发展的目标已不相容。在此背景下,以国有资本授权经营体制改革作为突破口,把国有资本运营权利授权给国有资本投资、运营公司（简称“两类公司”）,重构国资监管、国资运营、国企经营分开的三层国资管理体系,除了有利于减少对国有企业的行政干预,更重要的是实现国有资本运营与国有企业经营各司其职,引导国资管理目标从“做大做强国有企业”的资产规模导向,转向“做强做优做大国有资本”的资本价值导向,为国有资本价值增长可持续创造有利制度条件。“管资本”导向下三层次国资管理体系重构,需要配套的绩效评价机制。聚焦国有资本价值,重构与国有企业不同的绩效评价体系,不仅能为国资监管实践提供方法论指导,而且对引导国有资本价值管理、提升国有资本运营效率具有重要意义。回顾已有相关研究,虽然不乏从“政企分开”、“两权分离”视角对国资管理体制改革“管资本”改革逻辑的解释,但针对“两类公司”绩效评价的研究,要么是基于投入产出分析方法,孤立研究国有资本增值绩效,要么把国资管理体制改革的制度因素,作为外在于资本增值目标函数的因素研究,由此导致国有资本增值目标体系与国资管理体制改革逻辑的理论与现实“脱节”。本文所尝试的理论推进,就是使两者融合,把国资管理体制改革的制度因素分析,引入国有资本增值绩效目标体系,构建一个开放的、融合组织功能与系统目标的绩效分析框架。基于此,本文主要借鉴马克思资本理论及西方产权理论,结合对国资管理体制改革逻辑的现实考察,构建了国有资本价值管理视角下的绩效评价体系。从“两类公司”职能侧重来看,国有资本投资公司注重产业培育,兼顾国有资本布局优化等政策职能;国有资本运营公司追求投资收益,市场化程度更高。为使研究更有针对性,本文具体选取“国有资本投资公司”为研究对象,运用结构-功能分析方法,重点阐述在国资管理体制改革逻辑下,聚焦国有资本价值管理产权层,使国有资本增值绩效释放的实现机制,由此提出绩效评价方法体系和思路,指导指标体系构建。本文的研究内容主要分为三大部分:第一部分包括第一至三章,通过文献回顾及理论分析,以马克思资本理论为源头,借鉴公有制理论,构建了国有资本增值的目标体系;引入西方产权理论,从理论层面论证了绩效评价动因、评价目标、评价重点及评价方法;为分析国有资本投资公司绩效“是什么、如何评价”做理论铺垫。第二部分包括第四至五章,通过对“管资产”国资管理体制及其运行效率的现实考察,将“管资本”改革逻辑引入国有资本增值目标体系,从而论证国有资本投资公司职能,确立重构国有资本运营产权层绩效评价体系的现实需求。在此基础上,基于国有资本价值管理视角,运用结构-功能分析方法,构建了融合国资管理目标与国有资本产权运营职能的绩效评价方法体系,为绩效评价体系“如何构建”提供方法指导。第三部分包括第六至八章,依托绩效评价体系构建方法和思路,探索性筛选绩效评价指标,并对其中核心评价指标进行实证分析,验证指标有效性,得出研究结论,提出绩效评价相关配套措施的完善及政策建议,旨在探索国有资本投资公司绩效“如何评价”的问题。本文的主要研究结论包括:1.“管人管事管资产”的国资管理体制下,由于独立行使产权职能的市场化国有产权代表主体缺位,依附于行政关系的国有产权管理和国有企业经营,与“国有资产账面价值保值增值”的绩效观念相互强化,使国有资本增值目标被异化为无限做大资产规模,导致资本增值潜力和企业创新活力被束缚。通过国有资本授权经营体制改革,构造市场化国有产权代表主体,把国有资本运营权利授权给“两类公司”,从而形成国有资产行政管理层、国有资本产权运营层、国有企业产业经营层相互分权、相互制衡的三层次国资管理体系,为重塑国有资本增值的动力机制提供有利的制度安排,就是“两类公司”设立的改革逻辑。2.随着“管资产”转向“以管资本为主”的三层次国资管理体制重构,一方面,绩效评价目标及观念,应从关注国有资产账面价值,转向强调国有资本产权价值,实现国有保值增值数量和质量的统一;另一方面,国有资本投资公司作为国有资本产权运营层,定位于国有资本价值管理市场职能以及国有资本布局优化等政策职能,相应地,绩效评价体系构建方法和逻辑与国有企业产业经营层应有所区别。着眼资本价值,构建与国有企业不同的绩效评价体系,实现绩效评价与国资管理目标的“激励相容”,成为绩效评价体系重构的现实需求。3.以国有资本增值为目标,聚焦国有资本产权运营职能,在绩效评价目标层,以资本价值统筹市场绩效和政策绩效子目标;在绩效评价标准层,以提升国有资本流动性（活力）、增值能力、防风险能力、布局优化能力、对社会资本带动力、对国计民生支持力“国有资本六力”为评价标准;在绩效评价指标层,以国有资本形态转换机制、经济增长新动能培育机制、国有股权减持市场化退出机制“三大机制”作为核心价值驱动指标选取依据;在指标权重和绩效标准值区分上,依据市场化程度、行政层级及资产规模、产融关系,构建不同分类视角下的“三维分类模型”,形成融合产权职能与国有资本增值目标的绩效评价方法体系。在绩效评价体系构建思路上,将“价值驱动指标”与“基础财务指标”相结合,实现与国有企业绩效评价体系的衔接,把反映长期股权投资收益及国有资本价值变动趋势的指标纳入中长期评价体系。4.按照绩效评价方法体系和构建思路,结合绩效评价重点,选取国有资产资本化率、国有资产周转率,国有股权创新覆盖率作为核心评价指标。实证结果表明,三个指标对国有资本投资公司绩效具有较好区分度和解释力。在数据层面,国有股权创新覆盖率与国有资产资本化率、国有资产周转率两个指标之间,具有较好互补性;国有资产周转率与国有资产资本化率之间,存在弱相关性,三大指标能较好刻画国有资本投资公司绩效评价目标的价值驱动逻辑。其中,国有资产周转率是描述国有资本流动性的结果指标,国有资产资本化率是提高国有资本流动性的驱动指标,有利于引导国有资本价值放大,是提高国有资产周转率的前提;国有股权创新覆盖率是描述国有资本潜在增值能力的预测性指标,有利于引导国有资本价值发现,以及对经济增长新动能的培育。本文的创新点集中体现在:1.选题的前沿性。现有文献缺乏把“国有资本”从“国有企业”的研究范畴中抽离出来,专门构建的国有资本产权运营层绩效评价体系。针对这一缺失,本文具体以国有资本投资公司为研究对象,系统构建了专门针对国有资本产权运营层的绩效评价体系,某种程度上填补了这一研究空白。2.研究视角及方法体系的创新。本文打破了孤立的从国有资本增值视角,或者从国资管理体制改革视角的绩效评价研究,以马克思资本理论和西方产权理论为指导,构建了基于国有资本价值管理的产权视角、融合国有资本产权运营职能与国有资本增值目标、包含“国有资本六力评价标准”、指标权重及标准值区分的“三维分类模型”的绩效评价方法体系,深化了对国有资本价值管理的理论解释,为绩效评价实践提供了系统的方法论支持。3.核心绩效评价指标的创新。聚焦国有资本价值管理而设计的“核心价值驱动指标”,特别是国有资产资本化率、国有股权创新覆盖率等创新指标,突出体现了“做强做优做大国有资本”的“管资本”改革导向,能够较为准确反映国有资本价值管理能力和增值能力,对指导绩效评价实践具有较强应用价值。
秦锴[3]（2020）在《国企控股民企：纾困背后的职能转变 ——以深圳投控控股怡亚通为例》文中研究表明目前,我国的国企改革进入了新的阶段。鉴于国有资本的双重属性和国有企业的多重功能,为提升国企效率和效益,我国的国有资产监督管理体制由管人管事管资产向管资本转变,以管资本为主的监管机制和授权经营体制改革,可以使各层级、各类别的国有企业更加明确自身的定位和职能,更好的在社会效益和市场效益两方面发挥各自的作用。2018年资本市场上爆发大规模的民企流动性危机,为支持民营经济健康发展,中央及地方政府频繁出台多项政策以纾解民企困境。各地方政府及金融机构以债权和股权等多种方式帮助民营企业化解流动性风险,在纾困的同时不可避免地引发了一些关于纾困对象选择是否合理以及国企能否有效管理纾困对象的质疑。然而在深入分析纾困案例之后可以发现,在本次国企纾困民企的行动背后,国企的管理职能正在转变。本文以国企纾困民企事件为切入点,通过深入分析国企深圳投控纾困供应链龙头民企怡亚通的案例,探究国企职能的变化。文中主要从深圳投控控股怡亚通的表层动机和深层动机入手,结合其自身的战略发展目标探讨深圳投控作为国有资本投资公司的管理职能转变。研究发现:本次深圳投控选择怡亚通作为纾困对象,根本原因在于深圳投控实现自身战略目标的需求以及对供应链管理行业前景的看好,体现出深圳投控作为一家国有资本投资公司坚持市场化原则的投资运营方向;此外,深圳投控控股怡亚通后,通过多渠道多方式缓解怡亚通的流动性风险,但并未过度参与怡亚通的日常经营及管理决策,种种迹象显示出深圳投控在监督管理下属国有企业时“以管资本为主”的监督管理职能的转变。
史晓杰[4]（2020）在《哈尔滨市国有资产监督管理模式研究》文中研究表明党的十九大报告中明确指出,要推动国有资本做强做优做大。哈尔滨市地处东北亚地区中心,区位条件优越、科技和产业基础比较雄厚、生态环境优良,作为省会城市国有资产所占的比重较大,国有资产的发展某种程度上决定了哈尔滨市经济的发展。随着经济的发展,哈尔滨市国有资产监督管理经历了十五年的爬坡过坎,国有资产的监督管理效果初显成效,但必须看到的是伴随着新时代的到来,时代的转变,实践中仍然存在发展出的新问题,在改革攻坚期的关键时刻,哈尔滨市国有资产监督管理模式的改进是当前急需解决的问题。本研究围绕着哈尔滨市国有资产监督管理的历史与现状,探讨现行哈尔滨市国有资产监督管理中各方面存在的问题,对产生问题的进行深入的原因分析。通过比较分析,得出我国其他地区国有资产监督管理模式的特点并总结借鉴相关经验,结合委托代理理论、经济人假设、内部人控制理论提出模式改进的总体框架,最终从三个方面改进哈尔滨市国有资产监督管理模式并为模式的改进提出保障措施。希望通过本文研究,能够帮助哈尔滨市国资委解决实际中存在的监管难题,进一步提升哈尔滨市国有资产监管效率,科学的设置国有资产监管层,完善国有资产监管职能,优化国有资本布局,促进哈尔滨市国有资产保值增值,丰富同量级地方城市国有资产监督管理模式的选择。
郝炎南[5]（2020）在《国有资本授权经营法律问题研究》文中指出本文研究的是国有资本授权经营过程中所涉及的法律问题。国有资本授权经营制度的改革对于完善我国国有资本管理制度,盘活国有资本活力,优化国有资本配置、规范国有资本经营模式、提高国有资本运营效率以及实现国有资本的保值增值都具有积极作用,是现阶段国资国企改革的中心环节。然而,在几十年的改革进程中,由于多重因素的影响,改革仍未到位,依旧存在政企不分、经营混乱、授权不明、监管不足、治理结构不完善等诸多问题,影响了国资国企改革的整体进程。党的十九大报告指出“完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制”。在此理论指引下,2019年4月19日,国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》（国发[2019]9号,以下简称9号文）,同年6月3日,国资委下发《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》（以下简称清单）,表明我国国有资本授权经营体制改革迎来崭新阶段。在此背景下,本文通过对国有资本授权经营的改革之路进行完整梳理,明确授权关系,总结历史经验,并在此基础上找到现阶段授权经营体制改革的承接点,力求对国有资本授权经营体制改革能“授得准,接得好”,提出建设性意见。本文共分为四章,第一章阐述了国有资本授权经营的基本理论。首先,明确现行国有资本授权经营体制改革所参照的理论依据以及法律和政策性文件;其次,通过对外国国有资本经营模式的研究,找出值得我国借鉴的经验;再次,通过对国有资本授权经营的发展历史进行归纳,梳理该制度实行的历史背景及发展状况;最后,通过对国有资本授权经营的必要性和可行性进行研究,为授权经营体制改革提供正当性及合理性依据。第二章的研究对象是国有资本授权经营体制下的各个主体及其之间的关系。通过对主体定位,各自职能以及相互关系的把握,构建我国国有资本授权经营的完整框架。第三章对目前国有资本授权经营制度的现状及存在的问题进行了总结。首先,对授权经营框架内的授权主体、授权范围、授权方式以及权能行使的方式进行明确;其次,对现存的两级授权模式和三级授权模式进行分析,找出其各自优劣对比;最后,总结分析出当前制度下存在的政企不分、人事关系未理顺且经营人员素质有待提高、资本运作状况差异明显、授权经营合同模糊不清、授权经营稳定性不足等六大核心问题。第四章旨在对国有资本授权经营体制的建设和完善提出相应的对策。要建立国有资本授权经营体制,需要具体区分竞业性行业与非竞业性行业的不同要求,做到有的放矢。要完善授权经营体制,在整体上必须贯彻分类授权的原则,平衡“放好和管好的关系”,并完善法规建设,制定长期战略。针对竞业性行业,要建立现代企业制度,彻底废除国企行政级别;要加快推进混合所有制改革;要进一步推动国有企业运营的市场化、商业化。针对非竞业性行业,要强化监管力度、转变监管方式;在保证安全稳定的基础上最大限度地追求效益;必须始终坚持党的全面领导,以党的精神和意志提升企业凝聚力和竞争力,激发国有资本活力,牢牢把握世界发展趋势,抓住全球机遇。
薛贵[6]（2019）在《管资本背景下国有资本授权经营体制改革理论与实践》文中指出党的十九大提出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组、促进国有资本保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》中明确提出:国有资产监管要加快实现由"管企业"为主向"管资本"为主转变。在这种背景下,如何加快推进国有资本授权经营体制改革,探索行之有效的改革思路与路径,成为国有企业改革和国有资产管理体制改革亟待研究的重要内容。文章系统介绍了国有资本授权经营相关理论、国有资本授权经营体制的历史沿革及经验借鉴,并密切结合我国国企改革和国资管理体制改革的实际情况,深入研究分析了在当前国资监管部门职能向"管资本"转变的大趋势下,如何有效推进国有资本授权经营体制改革问题。
吕婷婷[7]（2019）在《盘锦市国有资产监督管理现状及改进对策研究》文中研究说明国有企业是公有制经济的支柱,在中国特色社会主义经济发展中扮演着重要角色。与推进国有企业改革发展并行,我国国有资产管理体制的改革探索也在不断推进。按照以管资本为主加强国有资本监管的总体要求,2016年以来,盘锦市大力推进国有企业改革,在国有资产监督管理体制上展开积极探索,并取得了一定成效,但也存在着一些问题。客观分析看待当前盘锦市国有资产监管上的得失、有针对性地提出改进对策,是盘锦市进一步深化国资国企改革的重要课题。本文以新形势下国有资产管理的新要求为研究背景,首先介绍了国内外关于国资监管的研究现状。然后从国有资产管理的相关理论及发展沿革入手,重点介绍盘锦市国有资产监督管理的现状。2016年以来,盘锦市大力推进国资国企改革,实行经营性国有资产集中统一监管,构建产业集团公司,国有资产监督管理格局发生了明显改变。通过对现阶段国资监管机构、监管职责、监管方式、国有企业经营情况的分析,以客观数据及调查访谈结果为依据,总结了盘锦市国有资产监督管理的有益经验,理性地指出了存在的问题,主要是政企不分突出、协同监管不力、激励约束非市场化、现代企业制度建设不到位等。并从国有产权的特殊性、国资监管机构的职责定位、国资管理委托-代理关系中的固有矛盾等三个角度对存在问题的深层次原因进行了剖析。基于上述思考与研究,同时遵循国家关于国资管理体制改革的最新要求、借鉴先进地区经验,提出了盘锦市国有资产监管的改进建议。认为主要应从明晰国有资本监管的权责边界、强化各部门之间的监管协同、改进和创新国资监管方式、形成有效制衡的公司治理机制、探索建立国有资本授权经营制度五个方面进行改进。
张飞雁[8]（2019）在《中国国有企业混合所有制改革的路径研究》文中认为目前很难找到不存在国有经济的国家,承担国有经济的载体是国有企业,在不同制度下国有企业承担的功能和作用不同,资本主义制度下国有企业的存在是为其政党服务,而社会主义制度下的国有企业是为人民服务,所以在不同制度下国有企业的发展路径不同。纵观国有企业演变历程,几乎世界上所有国家的国有企业都经历改革,在不同的制度下国有企业的改革目的与路径必然不同,资本主义制度下国有企业私有化改革有其制度的必然性,而社会主义制度下国有企业改革必然不能走私有化的道路,这是由社会主义公有制性质所决定。中国国有企业作为中国国民经济的重要载体,在创造“中国奇迹”的伟大进程中发挥着重要的作用,取得巨大成就。回顾中国国企发展和改革路径,改革开放前30年,建成了“统购统销”、“统分统包”、“一大二公”的单一公有制国有企业。改革开放后40年,中国国有企业基本上是围绕国有企业控制权进行改革,从“简政放权”、“股份制”、到目前的混合所有制改革,国有企业基本上具备现代企业特征的基本构件。中国经过40年的改革,当前的国企再也不再是单一公有制的国有企业,已是产权多元化的现代企业组织,基本上已经同市场经济相融合。但是,国有企业也积累一些问题、存在一些弊端,需要进一步推进改革。党的十八届三中全会提出:“积极发展混合所有制经济”,“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”,并把混合所有制经济提升到制度层面,作为基本经济制度的重要实现形式写进国家重要文件,这为中国国有企业未来发展提出明确的发展路径——混合所有制。文章就国有企业混合所有制改革路径问题进行分析,从国有企业发展改革的实践路径入手,对国企改革路径以及典型案例进行分析,借鉴中西方的相关理论,提出解释国企混改的理论框架,用以分析国有企业混合所有制改革路径中的问题,并结合国内外国有企业混合所有制改革典型案例进行分析,最终提出混合所有制改革实现路径的优化方式。文章主要研究方法包括文献研究法、描述性分析、案例分析、比较分析法。笔者比较分析国内外国企改革的路径特点以及国外成熟市场经济的国有企业改革路径的实践,为构建中国国有企业混合所有制改革理论与实践路径提供有益的借鉴。文章主要包括五部分内容:第一部分,即本文绪论部分,主要对中国国企混改的背景和理论与现实意义。对国内外关于国有企业改革的文献和研究现状进行梳理,总结既有的研究成果,分析现有研究的不足,理清本文写作可行性、目的及意义;确定本文的研究方法;明确本文可能创新点和难点。第二部分,即第一章,首先通过梳理国内外国有企业改革的相关理论,为分析国有企业改革奠定理论基础;其次,通过分析国有企业混合改革的逻辑发现公有制制度前提下可以实现生产资料所有权和经营权的分离,从理论上解决了公有制与市场经济融合的问题,国有企业混合所有制改革的问题就成为现代企业制度的治理问题,在此基础上提出中国混合所有制企业改革的分析框架。第三部分,即第二章主要梳理中国国有企业的来源、发展历程,以及从整体和局部对国有企业治理的现状、运行状况进行统计性描述分析。从整体上看国有企业改革发展的过程就是中国国有企业混合所有制萌芽、形成、发展并不断向成熟推进的过程,在国有企业发展的特定历史阶段所表现出不同的内容和特征。第四部分,即文章的第三、四、五章,这部分主要是对国有企业混合所有制改革的实践分析,首先分析现阶段实现国有企业混合所有制的几种主要路径的模式的内涵、特征,并从整体上对各种路径的效果进行统计性描述分析。其次是分析对国有企业改革中两个典型案例和国外比较成熟的市场经济中国有企业改革实现路径中典型的模式特点研究,分析国有企业在实践的路径中出现的问题及国企改革的启示;第三,通过对国有企业混合所有制改革的模式和国内典型案例分析,提出混合所有制改革的问题。第五部分,即第六章,是在以上理论和实践的基础上,提出国企混改优化的具体路径和政策建议,为国企改革实践提供切实可行的方案,并提出混合所有制改革的政策建议。可能创新之处与不足之处:（一）许多学者认为微观层面的混合所有制企业是国有经济主要载体和实现形式。笔者认为国有经济的实现形式并不仅仅通过国有企业这种企业组织形式实现,只要是符合三个“有利于”标准的实现形式都可以是国有经济的实现形式。（二）实践中认为混合所有制改革是国有企业改革的突破点,笔者认为,混合所有制改革路径的突破点要注重人力资本在价值增中的作用,形成人力资本与物质资本的要素利益共同体。（三）学术界与理论界一致认为,混合所有改革的关键是市场化改革,引入市场化体制机制打破行政垄断,而没有指出切实可行的实现市场化的路径。笔者认为职经理人的市场化机制是实现市场化的重要方式,最主要是政府放弃对国有企业人事的行政垄断权,使职业经理人选聘完全由市场决定。进一步探讨的意义:在一定程度上企业的运行需要市场经济驱动,但政府也要发挥作用,需要市场与政府二者共同协调。随着经济的演化与发展,国有经济的运行在资本主义国家和社会主义国家都是崭新的课题。进一步深入研究国有企业改革问题,有助于解决公有制制度体系下国有企业发展的问题,揭示社会主义国家国有企业发展的一般规律,探索公有制的多种实现形式具有重要的理论和实践意义。
王新有[9]（2019）在《功能属性视阈下竞争性国有企业改革路径研究》文中认为放权让利的国有企业改革旨在让国有企业回归其法人属性,但这只是国有企业现代化改革的第一阶段。国有企业现代化改革的第二阶段是在已经确认国有企业法人属性的基础上对其予以分类改革,时下所展开的国有企业分类改革正是现代化改革的第二阶段。国有企业分类改革的推进本身亦折射出改革对象的复杂性,如何在类型化的改革思路下进一步展开制度的精细化建设成为应对复杂性的内在要求。精细化的制度建设乃建立于对国有企业功能属性的准确认知基础之上,而将国有企业划分为竞争性国有企业和公益性国有企业还不足以辨认国有企业的功能属性,也尚未深刻揭示出国有企业的复杂性。竞争性国有企业相比公益性国有企业而言,其功能属性在既有的制度安排中更显模糊,以致相应的改革政策难以完全适应新时代市场经济的发展趋势。因此,将视角聚焦于竞争性国有企业的功能属性与改革路径,可以作为加快国有企业全局性改革的重要突破口。竞争性国有企业的功能属性之所以尚未得到准确认识,在于其始终摇摆于市场属性和公共属性之间。进言之,无论是以市场属性还是以公共属性的单一视角来描述竞争性国有企业的功能属性,都存在一些难以自洽的逻辑困境和实践难题。事实上,这恰恰构成竞争性国有企业功能属性的本质:与公益性国有企业相比,竞争性国有企业在微观上具有市场属性;与民营企业相比,竞争性国有企业在宏观上具有公共属性。微观上的市场属性和宏观上的公共属性应当作为竞争性国有企业改革的逻辑起点,贯彻于竞争性国有企业改革的精细化制度建设之中。本文从竞争性国有企业的上述功能属性出发,在梳理既有的制度安排下,认为在竞争性国有企业退出机制、股权多元化改革、国有资本授权经营体制、反垄断规制等制度系统中依然有较大的改革空间。根据竞争性国有企业的功能属性对这些具体制度予以调整是当前国有企业改革的重要任务。一是退出机制改革。在范围上,竞争性国有企业与公益类国有企业、民营企业应有明确的边界。竞争性国有企业的退出是国有企业改革的方向性要求。然而,竞争性国有企业基于自身功能属性所在,在取得市场支配地位及其滥用等方面存在特殊性,与此相关的法律规制也有所不同。这决定着竞争性国有企业退出机制的具体设计既要与竞争性国有企业的功能属性相一致,又要与市场环境相适应。但也应注意,竞争性国有企业的退出,不是为了退而退,还应考虑企业今后的发展,所以在具体退出模式的选择上,应从实际出发,因企制宜。二是股权多元化改革。竞争性国有企业微观层面的市场属性内嵌着资本进入与退出的自由,旨在破除国有股一股独大的股权多元化改革在所难免。然而,竞争性国有企业宏观层面公共属性的存在又导致股权多元化改革必然受到公共性制约。对于竞争性国有企业股权多元化改革中市场属性和公共属性的平衡,难以进行“一刀切”式的判断,而须在细分竞争性国有企业具体类型的基础上采取差异化策略。充分竞争行业中竞争性国有企业的市场属性比公共属性更为突出,在股权多元化改革中应当坚持平等赋权原则和防止国有资产流失原则,根据国有企业的经营范围和经营状况适当选择国内外战略投资者,并进一步推进员工持股改革。与充分竞争行业中竞争性国有企业的改革趋势不同,重要行业和关键领域中的竞争性国有企业更加强调聚合式改革理念。对重要行业和关键领域中竞争性国有企业股权多元化改革也应当贯彻这一理念,保障国有经济控制力并强化党的领导。自然垄断行业中的国有企业虽然基于规模效益的考虑需要实施垄断经营,但随着技术的发展,自然垄断行业中逐渐衍化出一系列竞争性国有企业,并同样面临股权多元化改革的难题。对自然垄断行业中竞争性国有企业的股权多元化应从国有控股的国有企业和国有全资的国有企业两个维度分别展开。三是国有资本授权经营体制改革。以管资本为主完善各类国有资产管理体制已成为国有企业的改革共识,但承担不同功能或具有不同属性的国有企业,对应的国有资本授权经营方式和监管策略也应有所不同。以管资本为主的国有资本授权经营体制改革的首要任务是明确不同国有企业的功能属性,以此为基础构建一套科学合理的国有资本授权经营制度系统。竞争性国有企业兼具市场属性和公共属性,国有资本授权经营体制以此为起点完善国有资本授权投资运营公司、国资委等相关主体的运行制度。国有资本投资运营公司是国资监管部门和国有企业之间的“隔离带”和“调制解调器”,应当在这一定位的基础上构建科学的法人治理结构。国资委和国有资本投资运营公司之间存在委托代理关系,为弱化由此带来的国资委对国有资本投资运营公司的过度干预,可以引入社会化董事制度。国资委应当依照国务院出台的职能转变方案积极行使监管权力,尤其要注重精细化的分类监管。四是对垄断行为的规制。由于竞争性国有企业宏观层面公共属性的存在,相比广大民营企业而言更容易在市场竞争中取得垄断地位。相比公益性国有企业而言,竞争性国有企业垄断地位的正当性又因其微观层面的市场属性而遭受质疑。市场在资源配置中发挥决定性作用不仅需要防止政府公权力的过度干预,也要防止各种垄断行为对市场竞争机制造成的扭曲后果。竞争性国有企业通常依托行政权力取得垄断地位,所取得的垄断地位在市场机制中还会呈现出明显的传导效应和协同效应。因此,兼具市场属性和公共属性的竞争性国有企业一旦取得垄断地位,对市场竞争的限制更为深远,需要对其进行更加严格的反垄断规制。对竞争性国有企业的反垄断规制应从三个角度入手:一是构建公平竞争审查制度与反垄断法的互动机制,根除竞争性国有企业和行政部门之间的不当关联,塑造亲清新型政商关系;二是限定反垄断规制中承诺制度的适用,竞争性国有企业的垄断一方面严重限制了市场竞争,另一方面与行政权力关系过密,一般不应适用承诺制度;三是完善反垄断法的私人实施机制,承诺制度的限定适用必然增加反垄断执法的工作负担,反垄断法的私人实施机制有助于弥补由此带来的执法缺口。
文永春[10]（2019）在《“管资本”改革背景下国有资本监管法律问题研究》文中进行了进一步梳理十八届三中全会后,我国国有资产管理从“管人、管事、管资产”向以“管资本为主”的改革转变。“管资本”改革的提出与推进使国有资本从经营性国有资产中剥离并独立出来成为必要,同时亦使国有资产管理的重点从资产监管转变为资本监管。这一转变体现在国家出台的多部政策性文件中,转变要求改组组建国有资本投资、运营公司,国资委以管资本为主推进职能转变,将国资委的国有资本出资人职责分离出去,构建三层架构的国资监管体系。“管资本”的改革尚处于起步阶段,国家在近几年出台的关于国资国企改革的政策性文件中不断强调与突出“管资本”这一要素。至今为止,仍未有一部专门针对“管资本”的法律文件出台,现有法律法规的规定中亦缺乏国有资本监管的内容。随着改革的推进,国资监管法律中的规定与现有法律文件中的内容存在冲突,法律内容滞后,国有资本监管新旧问题逐渐凸显,已成为国有资本监管体制改革的重大阻碍。究其原因主要是制度上的困境,国有资本监管法律体系不完善,监管架构间的授权委托不明,监管主体间权责不清,监管者缺乏监督,运营监管有效性低。为了摆脱此种困境,在分析新加坡三层架构的国有资本监管和意大利政资分离的国有资本监管基础上,运用国资监管中的产权理论、委托代理理论和公司治理理论,从国有资本监管法律体系的完善,国有资本监管层级体系的建构,国有资本监管主体行为的规范,国有资本运营监管的强化几方面提出国有资本监管体制构建的几点思路。本文除引言与结语外,分为四部分。第一部分分析“管资本”改革下国资监管的一般问题。在以“管资本为主”提出前,我国国有资本与经营性国有资产不分,国有资本监管包含在国有资产监管中。“管资本”提出后,国有资产监管逐渐过渡到国有资本监管,整个过渡过程就是我国国资监管的演变历程。借助对国资监管理论基础的分析进一步挖掘国有资本监管的制度性困境,并为国有资本监管体制构建的基本思路提供理论支撑。第二部分剖析国有资本监管的制度性困境。国有资本监管是从国有资产监管中逐渐分离出来的,以“管资本为主”的国有资产管理体制正处于深化改革的阶段,因此国有资本监管的新旧问题相继凸显。究其原因是国有资本监管的制度性困境,包括监管体系和法律体系两方面的不足。监管体系的不足又具体包括监管架构间的授权委托不明,监管主体权责不清,对监管者监督的缺乏以及运营监管有效性较低。第三部分提出国有资本监管域外经验借鉴——以新加坡和意大利为例。通过对新加坡和意大利这两个典型国家国有资本监管的分析,对比我国国有资本监管中的现存问题,有针对性地提出启示。第四部分提出国有资本监管体制构建的具体思路。通过第一部分中对国有资本监管基本问题的分析,明确了在“管资本”改革下国有资产监管逐渐转向国有资本监管,但是仍然存在多方面的制度性困境阻碍了国有资本监管的实现,针对这些困境中的法律问题,借鉴域外典型国家的优秀经验,提出了解决这些问题的几点对策,即通过构建和完善国有资本监管体制来解决国有资本监管的法律问题,并提出了自己的几点思路。
二、积极推进国有资产授权经营的工作（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、积极推进国有资产授权经营的工作（论文提纲范文）
（1）地方国有资本投资运营公司运营模式及运行机制研究 ——基于多案例的比较分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 关于国有资本的研究 |
| 1.2.2 关于国有资产管理体制的研究 |
| 1.2.3 关于国有资本投资运营公司的研究 |
| 1.2.4 文献述评 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新点 |
| 第2章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 国有资本 |
| 2.1.2 国有资产管理体制改革 |
| 2.1.3 国有资本投资运营公司 |
| 2.1.4 国有资本投资运营公司的运营模式与运行机制 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 现代产权理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.2.3 公司治理理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 地方国有资本投资运营公司的改革实践 |
| 3.1 央企与地方国企的试点情况 |
| 3.2 地方国有资本投资运营公司的授权经营模式 |
| 3.3 地方国有资本投资运营公司的组建方式 |
| 3.4 地方国有资本投资运营公司的改革模式 |
| 3.5 本章小结 |
| 第4章 案例分析 |
| 4.1 江苏国信集团案例分析 |
| 4.1.1 江苏省“混合一体化”模式介绍 |
| 4.1.2 .江苏国信集团简介 |
| 4.1.3 江苏国信集团运营模式 |
| 4.1.4 江苏国信集团运行机制 |
| 4.1.5 江苏国信集团财务绩效分析 |
| 4.2 上海国际集团案例分析 |
| 4.2.1 上海市“双平台驱动”模式介绍 |
| 4.2.2 上海国际集团简介 |
| 4.2.3 上海国际集团运营模式 |
| 4.2.4 上海国际集团运行机制 |
| 4.2.5 上海国际集团财务绩效分析 |
| 4.3 山东鲁信集团案例分析 |
| 4.3.1 山东省“1+N”组合模式介绍 |
| 4.3.2 山东鲁信集团简介 |
| 4.3.3 山东鲁信集团运营模式 |
| 4.3.4 山东鲁信集团运行机制 |
| 4.3.5 山东鲁信集团财务绩效分析 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 运营模式与运行机制的比较分析 |
| 5.1 运营模式分析 |
| 5.1.1 产业聚集化 |
| 5.1.2 投资基金化 |
| 5.1.3 股权多元化 |
| 5.1.4 资产证券化 |
| 5.1.5 业务多元化 |
| 5.1.6 产融结合化 |
| 5.2 运行机制分析 |
| 5.2.1 完善法人治理结构 |
| 5.2.2 优化公司组织结构 |
| 5.2.3 调整集团管控模式 |
| 5.2.4 推进两级授权体系 |
| 5.2.5 完善制度体系建设 |
| 5.2.6 市场化机制改革 |
| 5.3 运营模式与运行机制存在的问题 |
| 5.3.1 产融结合,加大经营风险 |
| 5.3.2 业务分散,缺乏协同效应 |
| 5.3.3 管理层级过多,管理链条过长 |
| 5.3.4 人才队伍缺乏,招聘缺乏自主性 |
| 5.3.5 缺少选聘经验,面临选人难问题 |
| 5.4 运营模式与运行机制的改进建议 |
| 5.4.1 提高风控意识,建立风控体系 |
| 5.4.2 调整业务架构,加速市场化进程 |
| 5.4.3 压缩管理层级,扩大授权范围 |
| 5.4.4 推进人才分流,推广市场化选聘 |
| 5.4.5 选择科学的选聘方法,增加与候选人的沟通 |
| 5.5 本章小结 |
| 第6章 研究结论、局限与展望 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 研究局限 |
| 6.3 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）国有资本投资公司绩效评价研究 ——基于国有资本价值管理视角（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 概念内涵及范畴界定 |
| 1.2.1 国有资产、国有资本及国有企业 |
| 1.2.2 国有资本运营与国有企业经营 |
| 1.2.3 国有资本投资公司与国有资本运营公司 |
| 1.2.4 绩效及绩效评价 |
| 1.3 研究目标、研究思路及研究方法 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 创新点及存在的不足 |
| 1.4.1 研究创新点 |
| 1.4.2 存在的不足 |
| 2 文献综述与理论基础 |
| 2.1 国内相关研究综述 |
| 2.1.1 国资管理体制改革与国有资本投资公司设立 |
| 2.1.2 国有资本投资公司功能定位 |
| 2.1.3 国有资本投资公司绩效评价思路及核心指标选取 |
| 2.2 国外相关研究综述 |
| 2.2.1 国有投资公司模式及其绩效评价 |
| 2.2.2 产业基金模式及其绩效评价 |
| 2.2.3 金融控股公司模式及其绩效评价 |
| 2.3 文献评述 |
| 2.3.1 已有研究的启示 |
| 2.3.2 已有研究的不足 |
| 2.3.3 本文研究方向 |
| 2.4 理论基础 |
| 2.4.1 马克思主义学派资本理论 |
| 2.4.2 所有制、公有制及产权理论 |
| 2.4.3 帕森斯结构功能理论 |
| 3 理论分析 |
| 3.1 资本运营及资本增值的理论分析 |
| 3.1.1 资本形态转换:从实物形态资产到价值形态资本 |
| 3.1.2 资本运营的收益是对产业利润的分割 |
| 3.1.3 资本加速增值主要依赖资产资本化的价值经营 |
| 3.2 国有资本运营的理论分析 |
| 3.2.1 国有资本成为生产资料公有制的存在形式 |
| 3.2.2 政府授权专业机构履行国有产权代表职能 |
| 3.2.3 着眼社会总资本结构而优化国有资本布局 |
| 3.3 国有资本投资公司绩效评价的理论分析 |
| 3.3.1 绩效评价动因:国有资本授权经营与受托责任 |
| 3.3.2 绩效评价目标:国有资本价值增值可持续 |
| 3.3.3 绩效评价重点:国有资本价值管理和经营 |
| 3.3.4 绩效评价方法:结构—功能分析方法 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 国有资本投资公司职能及绩效评价体系重构现实需求 |
| 4.1 “管资产”国资管理体制现实问题及其运行效率考察 |
| 4.1.1 国有企业资本运营与产业经营职能混杂 |
| 4.1.2 国有企业依赖资本运营而盲目做大规模扩大产能 |
| 4.1.3 国有企业忽略产业经营导致创新能力被弱化 |
| 4.1.4 行政力量主导的国企合并导致国有资本布局不合理 |
| 4.2 国资管理体制转向“以管资本为主”的改革逻辑 |
| 4.2.1 市场化国有产权代表缺位导致资本增值潜力被束缚 |
| 4.2.2 构造市场化国有产权代表主体而重塑资本增值动力机制 |
| 4.3 国有资本投资公司的职能定位 |
| 4.3.1 国有资本价值管理的市场职能 |
| 4.3.2 国有资本布局优化的政策职能 |
| 4.4 国有资本投资公司绩效评价体系重构的现实需求 |
| 4.4.1 国资管理目标从关注资产规模转向资本价值 |
| 4.4.2 国有企业绩效评价体系不适合“两类公司” |
| 4.4.3 聚焦资本价值重构国有产权层绩效评价体系 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 国有资本投资公司绩效评价体系构建方法及思路 |
| 5.1 绩效评价体系构建的层次结构逻辑 |
| 5.1.1 绩效评价目标层的划分及其构建逻辑 |
| 5.1.2 绩效评价标准层的划分及其构建逻辑 |
| 5.1.3 核心评价指标选取依据及价值驱动逻辑 |
| 5.2 指标权重及标准值区间设定的三维分类模型 |
| 5.2.1 三维分类模型的设计思路 |
| 5.2.2 三维分类模型的维度划分及其内涵 |
| 5.2.3 三维分类模型量化分级标准探讨 |
| 5.3 绩效评价体系构建的基本思路 |
| 5.3.1 价值驱动指标与基础财务指标结合 |
| 5.3.2 评价周期及中长期绩效评价重点 |
| 5.3.3 与国有企业绩效评价体系的衔接 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 国有资本投资公司绩效评价指标选取及实证分析 |
| 6.1 绩效评价指标的初步筛选 |
| 6.1.1 反映国有资本流动性的市场绩效评价指标 |
| 6.1.2 反映国有资本增值能力的市场绩效评价指标 |
| 6.1.3 反映国有资本防风险能力的市场绩效评价指标 |
| 6.1.4 其它政策绩效评价指标 |
| 6.2 核心评价指标的确立及实证分析 |
| 6.2.1 核心评价指标确立 |
| 6.2.2 国有资产资本化率的实证分析 |
| 6.2.3 国有股权创新覆盖率的实证分析 |
| 6.2.4 国有资产周转率的实证分析 |
| 6.3 实证结果比对分析及结论 |
| 6.3.1 核心评价指标实证结果比对分析 |
| 6.3.2 核心评价指标的相关系数矩阵 |
| 6.3.3 实证结论 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 研究结论、政策建议及配套措施与展望 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 政策建议及绩效评价配套措施的完善 |
| 7.2.1 政策建议 |
| 7.2.2 绩效评价相关配套措施完善 |
| 7.3 研究展望 |
| 7.3.1 绩效评价指标体系的实证检验 |
| 7.3.2 三维分类模型的指标权重与标准值区间设定 |
| 7.3.3 绩效评价指标及计算方法优化 |
| 7.3.4 “管资本”导向下分层分类的国有资本考核体系构建 |
| 附件1 与国有资本投资公司相关的政策脉络 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（3）国企控股民企：纾困背后的职能转变 ——以深圳投控控股怡亚通为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1.引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 制度背景 |
| 1.1.2 现实背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法和框架 |
| 2.理论基础和文献综述 |
| 2.1 理论基础 |
| 2.1.1 现代产权理论 |
| 2.1.2 委托-代理理论 |
| 2.1.3 效率理论和并购浪潮理论 |
| 2.2 国内外文献综述 |
| 2.2.1 国企分类改革 |
| 2.2.2 国资管理体系由管资产向管资本转变 |
| 2.2.3 国有资本投资、运营公司 |
| 2.2.4 传统并购动因理论和并购浪潮理论 |
| 2.3 文献评述 |
| 3.深圳投控控股怡亚通的案例介绍 |
| 3.1 背景介绍 |
| 3.2 深圳投控控股怡亚通的过程 |
| 3.2.1 深圳投控简介 |
| 3.2.2 怡亚通简介 |
| 3.2.3 并购过程 |
| 4.深圳投控控股怡亚通的案例分析 |
| 4.1 国企控股民企的动机 |
| 4.1.1 表层动机:纾解民企困境 |
| 4.1.2 深层动机:市场化主体下的资本投资 |
| 4.2 深圳投控的职能转变 |
| 4.2.1 国企职能转变的历程 |
| 4.2.2 投资运营职能向市场化转变 |
| 4.2.3 监督管理职能向管资本转变 |
| 4.3 深圳投控职能转变后的效果分析 |
| 4.3.1 形成合理产业结构 |
| 4.3.2 建立起健全的公司治理体系 |
| 4.3.3 较好地实现了国有资本保值增值 |
| 5.总结与发现 |
| 5.1 本文总结 |
| 5.2 研究发现 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（4）哈尔滨市国有资产监督管理模式研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 论文研究背景、目的及意义 |
| 1.1.1 论文的研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状评述 |
| 1.3 论文研究思路及研究内容 |
| 1.4 论文的研究方法 |
| 1.5 论文的研究特色 |
| 第2章 哈尔滨市国有资产监督管理模式现状分析 |
| 2.1 相关概念和理论基础 |
| 2.1.1 相关概念 |
| 2.1.2 理论基础 |
| 2.2 哈尔滨市国有资产状况 |
| 2.3 哈尔滨市国有资产监督管理机构和监督管理方式 |
| 2.3.1 哈尔滨市国资委的组织结构及职能 |
| 2.3.2 哈尔滨市国有资产监督管理方式 |
| 2.4 哈尔滨市国有资产监督管理现有模式 |
| 2.4.1 哈尔滨市国有资产监督管理的二级监管模式 |
| 2.4.2 哈尔滨市国有资产监督管理效果 |
| 2.5 现有国有资产监督管理模式存在的问题 |
| 2.5.1 国资监管机构职能定位不清 |
| 2.5.2 国有资产监管范围未全覆盖 |
| 2.5.3 国资委对国有企业集团行政干预较多 |
| 2.5.4 国有企业集团运营管理效率低 |
| 2.6 哈尔滨市国有资产监督管理模式存在问题的原因分析 |
| 2.6.1 国资监管机构双重身份确定的复杂性 |
| 2.6.2 国有资产分级监管的局限性 |
| 2.6.3 国资委与国有企业集团间缺少中间层 |
| 2.6.4 国有企业集团法人治理结构不健全 |
| 2.7 本章小结 |
| 第3章 我国典型地区国有资产监督管理模式借鉴 |
| 3.1 我国典型地区国有资产监督管理模式 |
| 3.1.1 上海“两层分级管理模式” |
| 3.1.2 深圳“产权运营主体模式” |
| 3.1.3 重庆“渝富公司模式” |
| 3.1.4 武汉“三层管理模式” |
| 3.1.5 北京“平台公司模式” |
| 3.1.6 吉林“非政府决策模式” |
| 3.2 我国典型地区国有资产监督管理模式可借鉴之处 |
| 3.3 本章小结 |
| 第4章 哈尔滨市国有资产监督管理模式的改进 |
| 4.1 哈尔滨市国有资产监督管理模式改进目标及原则 |
| 4.2 哈尔滨市国有资产监督管理模式改进框架 |
| 4.3 调整国资委职能定位与覆盖范围 |
| 4.3.1 调整国资委职能定位 |
| 4.3.2 实现市国资委监管全覆盖 |
| 4.4 推动建立国有资产运营机构 |
| 4.4.1 积极做好国有资本平台公司建设工作 |
| 4.4.2 理顺国资委、国有资本运营机构和国有企业的监管关系 |
| 4.5 指导国有企业集团完善法人治理结构 |
| 4.5.1 强化董事会建设 |
| 4.5.2 深化监事会改革 |
| 4.5.3 逐步强化外部监管 |
| 4.6 本章小结 |
| 第5章 哈尔滨市国有资产监督管理模式改进的保障措施 |
| 5.1 完善法律制度建设 |
| 5.1.1 建立法律约束监督制度 |
| 5.1.2 对国有资产管理集中统一立法 |
| 5.2 建立信息披露机制 |
| 5.2.1 建立国资监管信息化工作平台 |
| 5.2.2 充分的信息公开机制 |
| 5.3 加强人才队伍的建设 |
| 5.3.1 建立完善的选人用人机制 |
| 5.3.2 完善国有企业经营层激励约束机制 |
| 5.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（5）国有资本授权经营法律问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 国有资本授权经营基本理论 |
| 第一节 实行国有资本授权经营的依据 |
| 一、国资授权经营的理论依据 |
| 二、国资授权经营的法律及政策依据 |
| 第二节 世界各国国有资本经营模式及经验借鉴 |
| 一、国外国有企业改革模式及经验 |
| 二、国外主权基金运作对我国国有资本授权经营的启发 |
| 第三节 国有资本授权经营的发展历史 |
| 一、国有资本授权经营萌芽时期 |
| 二、国有资本授权经营发展时期——以上海为例 |
| 三、国有资本授权经营的成熟时期 |
| 四、国有资本授权经营的完善时期 |
| 第四节 实行国有资本授权经营的必要性和可行性 |
| 一、实行国有资本授权经营的必要性 |
| 二、实行国有资本授权经营的可行性 |
| 第二章 国有资本授权经营相关主体及其关系 |
| 第一节 国有资本授权经营的相关主体 |
| 一、国有资产监管机构——国有资产监督管理委员会 |
| 二、国有资本投资、运营公司 |
| 三、国家出资企业 |
| 第二节 国有资本授权经营相关主体间的关系 |
| 一、国资监管机构与国有资本投资、运营公司之间的关系 |
| 二、国资监管机构与被授权国有企业之间的关系 |
| 三、国有资产运营机构与被授权国有企业之间的关系 |
| 第三章 国有资本授权经营的现状及面临的挑战 |
| 第一节 国有资本授权经营的现状 |
| 一、我国两种授权模式 |
| 二、授权中的具体问题 |
| 第二节 国有资本授权经营所面临的挑战 |
| 一、政企不分、权责不明的情况依旧存在 |
| 二、各层级的人事关系仍未理顺,经营人员素质有待提高 |
| 三、企业任务多元化,经营负担严重 |
| 四、不同企业国有资本运作情况存在明显差异 |
| 五、模糊不清的授权经营合同,导致对国有资本的监督机制弱化 |
| 六、规范性依据层级不够,企业缺乏长远规化,授权经营缺乏稳定性 |
| 第四章 国有资本授权经营体制的完善及对策 |
| 第一节 建立国有资本授权经营体制 |
| 一、针对竞业性行业的体制建设 |
| 二、针对非竞业性行业的体制建设 |
| 第二节 国有资本授权经营体制的完善 |
| 一、国有资本授权经营体制完善的总体方向 |
| 二、针对竞业性行业的体制完善 |
| 三、针对非竞业性行业的体制完善 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）管资本背景下国有资本授权经营体制改革理论与实践（论文提纲范文）
| 一、引言 |
| 二、国有资本授权经营相关理论 |
| （一）基于产权理论的国有资本属性分析 |
| （二）基于代理理论的国有资本授权关系分析 |
| （三）基于现代企业理论的公司有效治理分析 |
| 三、国有资本授权经营体制的历史沿革与经验借鉴 |
| （一）我国国有企业的改革历程 |
| （二）我国国有资本授权经营体制改革历程 |
| （三）国外国有企业改革经验借鉴 |
| 1. 美国国有企业改革。 |
| 2. 日本国有企业改革。 |
| 3. 新加坡国有企业改革。 |
| （四）国外国有资本授权经营体制改革经验借鉴 |
| 四、我国国有资本授权经营体制改革的实施路径 |
| （一）国有资产监管机构职能定位 |
| （二）国有资本授权经营方式选择 |
| （三）国有资本投资、运营公司的组建方式 |
| 1. 新设组建： |
| 2. 吸收组建： |
| 3. 合并组建： |
| 4. 直接改组： |
| （四）国有资本投资、运营公司的发展模式 |
| 1. 中央企业发展模式。 |
| 2. 地方国有企业发展模式。 |
| （五）国有资本投资、运营公司的治理机制 |
| 五、稳妥有序推进混合所有制改革 |
| （一）混合所有制改革现状 |
| （二）混合所有制改革背景下国有资本授权经营的分类推进 |
| （三）加快推动混合所有制改革的措施 |
| 1. 做强做优做大国有企业，同时创造公平竞争的营商环境。 |
| 2. 探索混合所有制企业高管人员激励约束机制，逐步建立职业经理人制度。 |
| 3. 完善纠错容错机制，保护和弘扬企业家精神。 |
| 六、国有资本授权经营体制改革面临的问题与对策 |
| （一）当前国有资本授权经营模式不够清晰，可能导致国有资本投资、运营公司的虚化和回归行政化 |
| （二）对国有资本投资、运营公司的绩效考核评价体系有待进一步完善 |
| （三）国有资本投资、运营公司的资本金来源不足 |
| （四）国有控股混合所有制企业党的建设工作有待进一步加强 |
| 七、国有资本授权经营体制改革研究结论及相关政策建议 |
| （一）研究结论 |
| 1. 国有资本授权经营体制改革要坚持政企分开、政资分开，从“管资产”向“管资本”转变。 |
| 2. 改组组建国有资本投资、运营公司，构建“国资监管机构—国有资本投资、运营公司—国有企业”三层管理架构。 |
| 3. 有序推进国有企业混合所有制改革，建立现代国有企业制度。 |
| 4坚持党对国有企业领导，加强国有企业党的建设。 |
| 5. 完善监督管理体系，切实维护国有资产安全，防止囯有资产流失。 |
| （二）政策建议 |
| 1. 国有资产监管机构应以现代企业治理原则界定与国有资本投资、运营公司的关系。 |
| 2. 坚持分类推进国有企业改革，针对不同类别企业建立不同授权经营机制及授权清单。 |
| 3. 有序推进国有企业混合所有制改革，逐步完善现代国有企业制度。 |
| 4. 加强国有企业党建工作，把党对国有企业的领导与完善公司治理有效结合。 |
| 5. 深入推进资本市场改革，为国有资本投资运营创造市场化退出机制。 |
| 6. 逐步整合经营性国有资产，建立统一规范的国有资产监督管理体系。 |
（7）盘锦市国有资产监督管理现状及改进对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内研究文献综述 |
| 1.2.2 国外研究文献综述 |
| 1.2.3 文献述评 |
| 1.3 研究思路和方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 技术路线图 |
| 2 盘锦市国有资产监督管理现状 |
| 2.1 国有资产管理的理论概述 |
| 2.1.1 关键词释义 |
| 2.1.2 国有资产管理中的委托-代理关系 |
| 2.1.3 国家及地方国有资产管理体制沿革 |
| 2.2 现阶段盘锦市国有资产的监督管理 |
| 2.2.1 盘锦市国有资产监管机构及职责 |
| 2.2.2 盘锦市国有资产监管方式及成效 |
| 2.3 盘锦市市属国有企业经营现状 |
| 2.3.1 市属国有企业主要经济数据 |
| 2.3.2 市属国有企业经营情况分析 |
| 2.3.3 委托监管企业经营概况 |
| 2.4 访谈调查 |
| 2.4.1 访谈调查的目的 |
| 2.4.2 访谈调查的样本 |
| 2.4.3 访谈调查的内容 |
| 2.5 经验小结 |
| 3 盘锦市国有资产监管存在问题及原因分析 |
| 3.1 当前盘锦市国资监管存在的问题 |
| 3.1.1 政企不分问题依然突出 |
| 3.1.2 其他部门的协同监管作用弱化 |
| 3.1.3 考核激励体系的市场化导向不明显 |
| 3.1.4 推进现代企业制度建设不充分 |
| 3.2 盘锦市国资监管现存问题的原因 |
| 3.2.1 国有资产产权归属不清晰 |
| 3.2.2 国资监管机构职责定位尴尬 |
| 3.2.3 国有企业管理者选聘非市场化 |
| 4 盘锦市国有资产监管的改进对策 |
| 4.1 明晰盘锦市国资监管的权责边界 |
| 4.1.1 先进经验 |
| 4.1.2 具体做法 |
| 4.2 强化盘锦市各部门间的监管协同 |
| 4.2.1 先进经验 |
| 4.2.2 具体做法 |
| 4.3 推进盘锦市国资监管方式的改进和创新 |
| 4.3.1 先进经验 |
| 4.3.2 具体做法 |
| 4.4 形成有效制衡的市属企业公司治理机制 |
| 4.4.1 先进经验 |
| 4.4.2 具体做法 |
| 4.5 探索建立符合盘锦市情的国有资本授权经营制度 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 盘锦市国有资产监督管理现状调查访谈提纲 |
| 致谢 |
（8）中国国有企业混合所有制改革的路径研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景及意义 |
| (一)选题背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外相关文献综述 |
| (一)混合经济思想 |
| (二)国外国有企业改革相关文献 |
| (三)国内国有企业改革相关文献 |
| (四)文献分析 |
| 三、研究内容与研究方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、文章创新与进一步研究的意义 |
| 第一章 中国混合所有制改革的理论来源与理论分析 |
| 第一节 混合所有制改革的相关概念界定 |
| 一、所有制、所有权和产权 |
| 二、混合所有制 |
| 三、企业 |
| 第二节 混合所有制改革的理论来源 |
| 一、马克思的相关理论 |
| 二、西方经济学相关理论 |
| 三、启示 |
| 第三节 混合所有制改革理论分析框架 |
| 一、混合所有制改革理论的基本逻辑 |
| 二、混合所有制改革的根本制度——产权制度 |
| 三、混合所有制改革的治理模式——公司治理 |
| 四、混合所有制改革的保障机制——监督机制 |
| 第二章 中国国有企业混合所有制改革发展历程 |
| 第一节 国有企业的来源 |
| 第二节 国有企业混合所有制改革的实践过程 |
| 一、混合所有制萌芽阶段 |
| 二、混合所有制产生阶段 |
| 三、混合所有制的发展阶段 |
| 四、新时代混合所有制深化阶段 |
| 第三节 国有企业混合所有制改革的现状分析 |
| 一、国有企业混合所有制的整体运行状况 |
| 二、国有企业混合所有制的行业与地区分布状况 |
| 三、国有企业混合所有制的公司治理状况 |
| 第三章 中国国有企业混合所有制改革路径分析 |
| 第一节 混合所有制改革的缘由 |
| 一、混合所有制改革动因 |
| 二、混合所有制改革的条件 |
| 第二节 混合所有制改革主要路径分析 |
| 一、混合所有制改革的主要模式 |
| 二、并购和重组模式特点分析 |
| 三、整体上市模式特点分析 |
| 四、公私合营模式特点分析 |
| 五、员工持股模式特点分析 |
| 第三节 混合所有制改革路径特点分析 |
| 一、推进国企产权多元化改革 |
| 二、以构建资本所有者和劳动者的利益共同体为目的 |
| 三、资产监管方式从“管企业”为主向“管资本”为主转变 |
| 第四章 中国国有企业混合所有制改革路径存在的问题分析 |
| 第一节 混合所有制改革实现路径的思维怪圈 |
| 一、概念认识误区:混合所有制概念的误区 |
| 二、围绕产权和控股权的争论 |
| 三、“国进民退”和“国退民进”的争论 |
| 第二节 混合所有制改革实现路径的制度缺陷 |
| 一、产权制度缺陷 |
| 二、国有企业治理结构存在的缺陷 |
| 三、国有资产管理存在的缺陷 |
| 第三节 混合所有制企业不同产权主体的矛盾问题 |
| 第五章 国内外国有企业改革的典型路径及启示 |
| 第一节 中国联通混合所有制改革模式分析 |
| 一、联通混合所有制改革的动因与改革方案介绍 |
| 二、联通混合所有制改革的路径和效果分析 |
| 三、联通混合所有制改革的意义 |
| 第二节 中钢集团案例分析 |
| 一、中钢集团并购重组简单回顾 |
| 二、中钢集团扩张过程 |
| 三、中钢集团并购重组分析 |
| 四、中钢集团重组给其他国企的启示 |
| 第三节 国外国有企业改革典型路径模式分析 |
| 一、新加坡的国有企业改革典型路径模式 |
| 二、法国的国有企业改革典型路径模式 |
| 三、英国的国有企业改革典型路径模式 |
| 四、金股制度 |
| 第六章 混合所有制改革实现路径的优化 |
| 第一节 混合所有制改革实现路径的突破口 |
| 一、重视国企的人力资本 |
| 二、分类改革 |
| 第二节 混合所有制改革路径优化 |
| 一、优化的原则 |
| 二、适合混合所有制改革的企业范围 |
| 三、混合所有制改革的步骤 |
| 四、优化方案 |
| 第三节 混合所有制改革实现路径应该注意的问题 |
| 一、要坚持增量改革,不轻易放弃控股权 |
| 二、国有资本要积极入股非国有企业 |
| 三、要注重员工持股公平公正与激励机制的建立 |
| 四、要对混合所有制企业正确的定位 |
| 五、正确认识“管企业”为主向“管资本”为主转变 |
| 第四节 混合所有制改革的政策建议 |
| 一、加强国有企业混合所有改革顶层制度设计 |
| 二、打破“政企不分”的瓶颈方法 |
| 三、国有企业产权改革方向 |
| 四、完善混合所有制企业的治理机制 |
| 五、完善国有企业混合所有制改革的保障机制 |
| 参考文献 |
| 博士学习期间学术成果 |
| 致谢 |
（9）功能属性视阈下竞争性国有企业改革路径研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、研究意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)实践意义 |
| 二、文献综述 |
| (一)从市场化角度研究竞争性国有企业自身发展 |
| (二)从竞争性国有企业的功能、地位及作用等角度进行研究 |
| (三)竞争性国有企业改革路径或模式的探讨 |
| (四)国外有关文献概述 |
| 三、研究方法 |
| 四、研究内容 |
| 五、研究重难点及创新点 |
| (一)本文研究的重难点有 |
| (二)本文可能的创新点有 |
| 第一章 国有企业改革现代化进路：功能属性视角的切入 |
| 一、现代国有企业的分类改革 |
| (一)我国国有企业的分类改革思路 |
| (二)发达国家国有企业分类的比较考察 |
| (三)国有企业的分类原则和维度 |
| 二、竞争性国有企业的功能属性 |
| (一)微观上的市场属性：竞争性国有企业与公益性国有企业的比较 |
| (二)宏观上的公共属性：竞争性国有企业与民营企业的比较 |
| (三)竞争性国有企业功能属性的界定 |
| 三、功能属性视阈下竞争性国有企业的四条改革路径 |
| 第二章 竞争性国有企业的存在范围与规制 |
| 一、竞争性国有企业存在范围：“竞争性”与“公益性”的边界 |
| (一)现有认识简述 |
| (二)竞争性国有企业存在范围分析 |
| 二、竞争性国有企业的特殊性分析 |
| (一)竞争性国有企业市场支配地位取得之特殊性 |
| (二)竞争性国有企业滥用主体地位之特殊性 |
| (三)竞争性国企滥用市场支配地位法律判断的特殊性 |
| (四)竞争性国有企业滥用市场支配地位法律规制的特殊性 |
| 三、竞争性国企的市场退出与法律规制 |
| (一)竞争性国有企业退出的法律机制 |
| (二)竞争性国有企业退出模式 |
| 第三章 公平竞争理念下竞争性国有企业的股权多元化改革 |
| 一、股权多元化改革与市场决定性作用的发挥 |
| (一)国有企业的产权缺位及其主要后果 |
| (二)股权多元化改革是发挥市场决定性作用的必然要求 |
| (三)股权多元化改革的目标定位与分类改革 |
| 二、充分竞争行业中竞争性国有企业的股权多元化改革 |
| (一)充分竞争行业的界定与特征 |
| (二)充分竞争行业竞争性国企股权多元化改革的原则 |
| (三)充分竞争行业竞争性国企股权多元化的改革路径 |
| 三、重要行业和关键领域中竞争性国有企业的股权多元化改革 |
| (一)“重要行业和关键领域”的内涵分析 |
| (二)重要行业和关键领域竞争性国企股权多元化改革的原则 |
| (三)重要行业和关键领域竞争性国企股权多元化的改革路径 |
| 四、自然垄断行业中竞争性国有企业的股权多元化改革 |
| (一)自然垄断行业的存在基础及其可竞争性 |
| (二)自然垄断行业竞争性国企股权多元化改革的必要性 |
| (三)自然垄断行业竞争性国企股权多元化改革路径 |
| 第四章 竞争性国有企业的国有资本授权经营体制改革 |
| 一、从国有资产授权经营到国有资本授权经营 |
| (一)国有资产授权经营体制的改革历程与局限 |
| (二)从“资产”到“资本”：竞争性国企授权经营的理念转变 |
| (三)竞争性国企中的国有资本授权经营体制 |
| 二、国有资本投资运营公司的具体制度安排 |
| (一)国有资本投资运营公司的功能定位 |
| (二)国有资本投资运营公司的法人治理结构 |
| 三、国资委与国有资本投资运营公司的关系构建 |
| (一)国资委的存废之争与法律定性 |
| (二)国资委与国有资本投资运营公司的委托代理关系 |
| 四、国资委对竞争性国有企业的监管边界 |
| (一)从“管资产”到“管资本”的理念转变 |
| (二)国资委对竞争性国有企业监管的具体向度 |
| (三)国资委监管权力的运行机制 |
| 第五章 竞争性国有企业垄断地位的取得与反垄断规制 |
| 一、竞争性国有企业垄断行为的生成与危害 |
| (一)竞争性国有企业垄断行为的生成脉络 |
| (二)竞争性国有企业垄断行为的危害 |
| (三)竞争性国有企业反垄断规制的理论依据 |
| 二、竞争性国有企业垄断的特殊内在机理 |
| (一)竞争性国有企业垄断地位取得的特殊性 |
| (二)竞争性国有企业垄断行为实施的特殊性 |
| 三、竞争性国有企业的反垄断规制策略 |
| (一)公平竞争审查制度与反垄断法的互动机制 |
| (二)反垄断规制中承诺制度的限定使用 |
| (三)反垄断法私人执行机制：对执法不足的填补 |
| 结语 |
| 主要参考文献 |
| 致谢 |
（10）“管资本”改革背景下国有资本监管法律问题研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、“管资本”改革下国资监管的一般问题 |
| (一)我国国资监管的演变 |
| (二)我国国资监管的理论基础 |
| (三)从国有资产监管到国有资本监管 |
| 二、国有资本监管的制度性困境 |
| (一)法律规定不完备 |
| (二)监管架构间授权委托不明 |
| (三)监管主体的权责不清 |
| (四)监管者缺乏监督 |
| (五)运营监管有效性低 |
| 三、国有资本监管域外经验借鉴——以新加坡和意大利为例 |
| (一)新加坡三层架构的国有资本监管 |
| (二)意大利政资分离的国有资本监管 |
| 四、国有资本监管体制构建的具体思路 |
| (一)完善国有资本监管法律体系 |
| (二)建构国有资本监管层级体系 |
| (三)规范国有资本监管主体的行为 |
| (四)加强国有资本运营监管 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、积极推进国有资产授权经营的工作（论文参考文献）
- [1]地方国有资本投资运营公司运营模式及运行机制研究 ——基于多案例的比较分析[D]. 刘叶华. 山东财经大学, 2021(12)
- [2]国有资本投资公司绩效评价研究 ——基于国有资本价值管理视角[D]. 宋韶君. 中国财政科学研究院, 2020(11)
- [3]国企控股民企：纾困背后的职能转变 ——以深圳投控控股怡亚通为例[D]. 秦锴. 河南财经政法大学, 2020(07)
- [4]哈尔滨市国有资产监督管理模式研究[D]. 史晓杰. 哈尔滨工程大学, 2020(05)
- [5]国有资本授权经营法律问题研究[D]. 郝炎南. 中央民族大学, 2020(01)
- [6]管资本背景下国有资本授权经营体制改革理论与实践[J]. 薛贵. 商业会计, 2019(23)
- [7]盘锦市国有资产监督管理现状及改进对策研究[D]. 吕婷婷. 大连理工大学, 2019(03)
- [8]中国国有企业混合所有制改革的路径研究[D]. 张飞雁. 中共中央党校, 2019(01)
- [9]功能属性视阈下竞争性国有企业改革路径研究[D]. 王新有. 江西财经大学, 2019(01)
- [10]“管资本”改革背景下国有资本监管法律问题研究[D]. 文永春. 西南政法大学, 2019(08)
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